近来，一些地方在对基建项目进行审计中发现，工程支出票据不规范问题比较突出，且屡纠屡犯。这类问题多出现在配套工程、小型工程和乡镇管理的基建工程上，其表现形式多种多样：一是工程施工单位在结算工程款时不能提供合法的工程票据。由于这些工程小，承担这些工程的多数是农民建筑队或个体挂靠施工企业，在工程款结算时大都采用打白条或用三联单等形式结算。二是大包工程施工单位以自购建筑材料**替正式发票支取工程款。三是建设单位自购材料发票摘要内容不清楚，没有数量、单价或没有购物清单。四是工程支出手续不完善，在建项目报帐时票据附件缺少工程预决算、承包合同，竣工结算项目缺少验收合格证。

　　以上问题的存在，既给一些施工单位偷逃税款提供了可乘之机，造成国家税收白白流失，也为个别心怀不轨的工程管理者弄虚作假、谋取私利提供了便利。因此，笔者建议，有关部门应引起高度重视，及时采取措施加以解决：第一，建设单位和主管部门要严格执行基建财务和工程管理等方面法规制度的要求，进一步完善内部控制，明确财会人员、财务监管人员和工程管理人员的职责，严格履行报帐程序，对不合规发票和依据不充分的发票，坚决不能报帐，确保建设资金有效使用。第二，重点加强对农民建筑队和个体挂靠施工企业等施工单位的培训，增强其依法纳税意识，规范办事程序，做到工程保质量，财务守制度。第三，审计、财政、税务等执法部门要执法到位，无论是大型建设项目还是小工程或是边远乡镇建设的工程，都要一查到底，不留死角。同时，要进一步加强监督检查力度，发现问题及时严肃处理，并追究有关人员的责任，切实规范基建财会秩序。 （摘编自《中国监察》2006年第13期） （纪委办公室）