张家良

　　要把维护群众的切身利益作为纠风工作的出发点和落脚点。纠风工作要体现“三个代表”要求，就必须围绕人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益来展开。我们要从讲政治的高度，认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持立党为公、执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的切身利益作为纠风工作的出发点和落脚点，认真负责地解决群众反映的突出问题。在确定纠风专项治理项目时，应着重考虑以下因素：第一，带有明显的行业特点，是群众最不满意的问题；第二，阻碍和干扰依法行政，是群众反映强烈的问题；第三，影响经济发展环境，是损害群众切身利益的问题。要按照谁主管、谁负责的原则，采取标本兼治、综合治理的方针，对上述问题紧抓不放，逐一解决，以实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
　　要把解决群众反映强烈的热点难点问题作为纠风工作的重点。中央纪委第二次全会强调，要着力解决群众反映强烈的问题，以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，加强综合治理，从改革入手，深化纠风工作。当前，群众反映强烈的热点难点问题主要集中在以下几个方面：少数干部以权谋私，与民争利；一些地方和单位存在挥霍公款、铺张浪费的现象；“红包礼金”问题禁而不止，有所反弹；“三乱”现象仍有不同程度的反映，特别是教育乱收费、医疗收费过高的问题比较突出；少数执法人员执法不公，枉法裁判等。这些问题大都发生在老百姓身边，直接侵害了群众的切身利益，引起了人民群众的不满和愤慨，如不及时解决，势必影响党群干群关系，甚至动摇党的执政基础。我们只有紧紧抓住这些热点难点问题，下大力气加以解决，并以此促进部门和行业转变作风，改进工作，才能维护好人民群众的切身利益。
　　要把“一切为了群众，一切依靠群众”贯穿到纠风工作的各个环节。首先，要努力营造群众参与纠风工作的氛围。教育和引导人民群众正当行使自己的民主权利，增强参与决策和民主监督的意识，充分发挥主人翁作用。依靠新闻媒体及时对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪，施加舆论压力。扩大社会关注面，促使部门和行业认真采取措施，及时解决问题。其次，要不断拓宽群众参与纠风工作的渠道。建立健全方便群众投诉举报的渠道，及时受理并调查处理群众的投诉举报；聘请行风监督员并建立工作联系制度，通过他们随时收集服务对象的意见和建议；大力推行政务、厂务、村务公开，规范公开的内容、程序、时间和方式，拓宽群众获取政务信息的渠道；广泛开展民主评议活动，推行重大决策民主听证和干部任前公示，拓宽群众参与决策和监督的渠道。再次，要进一步健全完善群众参与纠风工作的长效机制。在参与机制方面，通过依法有序地推进基层民主政治建设，充分发挥城乡基层群众自治性组织和职工代表大会的作用，让人民群众更好地行使民主权利。在激励机制方面，设立奖励基金，建立奖励制度，对支持和参与纠风工作且有突出贡献的群众，给予精神上和物质上的鼓励。还要加大责任追究力度，对以打击报复、威胁和恐吓等手段阻挠群众反映问题的行为，应视情节轻重分别追究主要领导和直接责任者的责任。
　　要把群众满意不满意作为衡量纠风工作成效的基本尺度。以什么作为衡量尺度的问题，实质上也是为什么人的问题。坚持人民的利益高于一切，决定了纠风工作必须以群众是否满意为衡量尺度。让群众满意，就需要我们经常深入基层、深人群众、深入实际，了解群众对纠风工作的意见和建议，并按照群众的意愿改进我们的工作。让群众满意，就需要群众对纠风工作的成效进行评价，只有让群众拥有评价权，才能使其知情权、参与权和监督权落到实处。只有让群众成为评议行风的主体，才能确保我们在抓纠风工作时，时刻把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应挂在心上，也才能最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。为此，要重视和发挥群众评议行风的作用，进一步扩大群众的参评范围，利用问卷测评、热线举报、网上评议、召开听评会等多种途径，方便群众参与和质询，将群众评议列为行风评议的日常工作，保证评价的持续有效。要尊重群众的评判，评议结果要由群众说了算，并建立评议结果运用机制，对评议不合格的单位负责人实行责任追究或引咎辞职制度。

                         （《中国纪检监察报》2003年10月31日第三版）